新聞動(dòng)態(tài)

鄭州全面開展實(shí)名制管理標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于縣（市）區(qū)建設(shè)工程勞動(dòng)用工實(shí)名制管理工作情況的通報(bào)

鄭建文〔2019〕198號

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹住建部和人社部印發(fā)的《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）和“新鄭實(shí)名制管理推進(jìn)會”（以下簡稱“推進(jìn)會”）精神，2019年8月6日至9日，市城建局根據(jù)《鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展全市建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的通知》（鄭建文〔2019〕164號）安排部署，對各縣（市）、區(qū)建設(shè)工程勞動(dòng)用工實(shí)名制管理工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次檢查共分4個(gè)檢查組，對除鞏義市外的15個(gè)縣（市）、區(qū)建設(shè)主管部門監(jiān)管情況開展了督導(dǎo)檢查，對各縣（市）、區(qū)監(jiān)管的1080個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了抽查，共抽查了30個(gè)項(xiàng)目。通過采取聽、查、看、問等方式，對各縣（市）、區(qū)貫徹落實(shí)“推進(jìn)會”精神、開展根治欠薪夏季行動(dòng)情況、有關(guān)建筑企業(yè)及其從業(yè)人員落實(shí)建筑市場法律法規(guī)及規(guī)章制度情況、在建項(xiàng)目落實(shí)“一金三制”（農(nóng)民工工資保障金、建筑工人實(shí)名制、銀行代發(fā)制度、農(nóng)民工工資專用賬戶制度）等情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

通過檢查發(fā)現(xiàn)，總體上各縣（市）、區(qū)高度重視實(shí)名制管理工作，能夠狠抓“推進(jìn)會”精神的落實(shí)落地，有效組織開展自查整改，保障了我市在建工程勞動(dòng)用工實(shí)名制管理工作扎實(shí)推進(jìn)。

其中：

在信息化監(jiān)管方面：二七區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滎陽市所監(jiān)管項(xiàng)目信息錄入“鄭州市建設(shè)勞務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”分別達(dá)到100%、91%、86%，二七區(qū)、滎陽市實(shí)名制刷卡考勤率分別達(dá)到41%、34%，中原區(qū)7月份有19個(gè)項(xiàng)目通過銀行代發(fā)農(nóng)民工工資810余萬元。

標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建方面：新鄭市5個(gè)項(xiàng)目、中原區(qū)3個(gè)項(xiàng)目、滎陽市1個(gè)項(xiàng)目成功創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地。

創(chuàng)新性做法方面：經(jīng)開區(qū)制定了《建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工實(shí)名制“一卡通”管理操作流程》，從程序上規(guī)范了轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目繳納“農(nóng)民工工資保障金”、開設(shè)“工資支付專用賬戶”并預(yù)存預(yù)付工資預(yù)付金、辦理工資卡、簽訂勞務(wù)分包合同和勞動(dòng)用工合同，并納入“鄭州市建設(shè)勞務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”實(shí)行信息化監(jiān)管等行為。

二、存在的主要問題

一是少數(shù)縣（市）、區(qū)貫徹落實(shí)“推進(jìn)會”精神行動(dòng)遲緩、措施不到位，既沒有工作計(jì)劃、推進(jìn)方案和保障措施，也沒有落實(shí)工作痕跡和工作成效。

二是部分縣（市）、區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)不積極、不主動(dòng)、不深入，示范引領(lǐng)活動(dòng)抓得不實(shí)，成效不明顯。

三是鞏義市、航空港區(qū)仍未開展勞動(dòng)用工實(shí)名制信息化管理。

四是在建項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)名制管理制度距離標(biāo)準(zhǔn)及要求差距較大。多數(shù)在建項(xiàng)目沒有落實(shí)“一金三制”，沒有做到全員依法簽訂勞動(dòng)用工合同。

三、工作要求

（一）要高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理制度。各縣（市）、區(qū)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)按照“推進(jìn)會”精神和實(shí)名制管理工作要求，對標(biāo)對表，扎實(shí)做好實(shí)名制管理工作。

（二）要加快推進(jìn)勞動(dòng)用工實(shí)名制信息化管理。各縣（市）、區(qū)要嚴(yán)格按照市政府辦公廳〔2017〕87號文件精神，堅(jiān)持施工總承包單位負(fù)總責(zé)的管理原則，督促轄區(qū)在建工程及時(shí)向“鄭州市建設(shè)勞務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”推送實(shí)名制管理、銀行代發(fā)工資等相關(guān)數(shù)據(jù)。對在建項(xiàng)目推送監(jiān)管數(shù)據(jù)不及時(shí)、不主動(dòng)，存在違反《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》、《鄭州市建筑市場管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定的，要根據(jù)情節(jié)輕重程度，及時(shí)采取通報(bào)批評、行政處罰、記入信用檔案等行政手段，督促整改，堅(jiān)決糾正。

（三）要全面開展實(shí)名制管理標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作。市城建局將進(jìn)一步加大對縣（市）、區(qū)的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)建設(shè)單位、施工單位相關(guān)責(zé)任，全面規(guī)范勞動(dòng)用工行為，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)建設(shè)工程勞動(dòng)用工管理水平再上新臺階。

（四）要綜合運(yùn)用好激勵(lì)措施。各單位要進(jìn)一步建立培養(yǎng)、宣傳和激勵(lì)典型的工作機(jī)制，充分發(fā)揮好典型引領(lǐng)示范作用，對創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn)化工地的參建企業(yè)，要及時(shí)給予表彰，在評先評優(yōu)、信用評價(jià)工作中作為重要依據(jù)。年底前，市城建局將對各縣（市）、區(qū)使用“鄭州市建設(shè)勞務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”實(shí)施信息化管理情況和標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建情況進(jìn)行排名，并上報(bào)市政府。