河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局： 

為了規(guī)范全省建筑施工特種作業(yè)人員行為，嚴(yán)格持證上崗制度，打擊非法違法行為，根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（安委辦〔2018〕20號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，省廳決定在全省建筑施工領(lǐng)域開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)將《全省打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。

附件：全省打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)方案 

2019年1月16日

附  件

全省打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)方案

為了規(guī)范全省建筑施工特種作業(yè)人員行為，嚴(yán)格持證上崗制度，嚴(yán)厲打擊建筑施工特種作業(yè)人員非法違法行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）、建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，從源頭搗毀非法印制、偽造假冒特種設(shè)備作業(yè)人員證窩點(diǎn)，切斷買賣假冒特種設(shè)備作業(yè)人員證渠道、途徑，清理清除流向使用單位的假冒證件，杜絕特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗或持假冒證件、無效證件上崗行為，進(jìn)一步規(guī)范和完善特種設(shè)備作業(yè)人員證考核發(fā)放程序，建立打擊假冒特種設(shè)備作業(yè)人員證的長效機(jī)制，為全省建筑施工安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

二、治理重點(diǎn)

（一）特種設(shè)備使用單位偽造、變?cè)臁①I賣特種設(shè)備作業(yè)人員證，或者使用偽造、變?cè)�、買賣的特種設(shè)備作業(yè)人員證的行為。    （二）特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員證持證情況不檢查，默許特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗或持假證上崗的違法行為。

（三）特種設(shè)備作業(yè)人員偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種設(shè)備作業(yè)人員證或使用偽造的特種設(shè)備作業(yè)人員證的行為。

（四）從事制假售假特種設(shè)備作業(yè)人員證的行為。

三、時(shí)間和步驟

即日起至5月31日，具體分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2月3日）。各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）組織召開專題會(huì)議，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化行動(dòng)方案，周密安排部署，將開展打擊假冒建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證行動(dòng)的通知傳達(dá)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位，并做好執(zhí)法檢查人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法檢查人員對(duì)建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證的辨別能力和甄別水平。

（二）自查自改階段（2月11日至3月31日）。一是建筑施工特種設(shè)備使用單位全面清查本單位建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員持證情況，建立作業(yè)人員管理臺(tái)賬，加強(qiáng)作業(yè)人員教育和培訓(xùn)，對(duì)有疑義的持證人員證書要登錄“河南省住房城鄉(xiāng)和建設(shè)廳官網(wǎng)（http：//www.hnjs.gov.cn／）點(diǎn)擊官網(wǎng)首頁左下角河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)-數(shù)據(jù)服務(wù)-從業(yè)人員-人員類別（全部注冊(cè)人員中選出特種作業(yè)人員）-輸入查詢信息-搜索”查驗(yàn)真?zhèn)危ɑ蛳虬l(fā)證部門核實(shí)確認(rèn)）。二是特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織、嚴(yán)格要求，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量，對(duì)考試檔案和考生檔案進(jìn)行梳理。三是發(fā)證機(jī)關(guān)要對(duì)考核發(fā)證程序認(rèn)真自查，梳理特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理檔案，提高工作效率，提升服務(wù)水平。四是建筑施工特種設(shè)備管理部門要收集、匯總本地建筑施工特種設(shè)備使用單位自查情況信息。

（三）集中整治階段（2019年4月1日至4月30日）。各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）相關(guān)部門在建筑施工特種設(shè)備使用單位自查自改的基礎(chǔ)上，一是按照“縣級(jí)全面查、市級(jí)查重點(diǎn)、省級(jí)督導(dǎo)檢查”的原則，結(jié)合隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加大對(duì)使用建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證集中的單位的查驗(yàn)力度，收繳假冒證件；二是加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，依法查處無證上崗或持無效證件上崗等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊非法違法假冒證書獲取渠道、造假制假窩點(diǎn)，封堵或關(guān)閉假冒網(wǎng)站。轄市、直管縣（市）住建局（委）對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足，進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施，建立并形成打擊假冒特種設(shè)備作業(yè)人員證的長效機(jī)制。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）要充分認(rèn)識(shí)打擊假冒建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證對(duì)維護(hù)法律尊嚴(yán)、保護(hù)從業(yè)人員人身安全和遏制建筑施工特種設(shè)備安全事故的重要意義，牢固樹立全省“一盤棋”的意識(shí)，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到專項(xiàng)治理行動(dòng)的要求上，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整治措施，落實(shí)責(zé)任，建立長效機(jī)制，有序組織開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。

（二）強(qiáng)化協(xié)作，加大宣傳。各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）建筑施工特種設(shè)備安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕参�辦、公安、網(wǎng)信等相關(guān)部門以及區(qū)域間的協(xié)作配合，強(qiáng)化信息共享和執(zhí)法協(xié)作，對(duì)在治理行動(dòng)中查辦的涉嫌刑事犯罪案件或查獲的涉嫌刑事犯罪案件線索，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送、通報(bào)。要利用政府網(wǎng)站、媒體等，大力開展打擊假冒建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證專項(xiàng)治理的宣傳活動(dòng)，教育從業(yè)人員必須通過規(guī)范培訓(xùn)和依法考核取得建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲追責(zé)。各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）建筑施工特種設(shè)備監(jiān)管部門要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)不認(rèn)真開展自查整改的特種設(shè)備使用單位、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要予以通報(bào)、曝光；對(duì)使用偽造、變?cè)�、買賣建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證的個(gè)人，以及故意聘用持假證人員的單位，除倒查其假證來源渠道外，要從嚴(yán)從重處罰；對(duì)存在問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要責(zé)令整改，問題嚴(yán)重的暫停或撤銷其培訓(xùn)資格。發(fā)證部門要嚴(yán)把建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證審核發(fā)放關(guān)，對(duì)存在違紀(jì)行為工作人員要嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)治理行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，省廳將在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展督導(dǎo)檢（抽）查，并將此項(xiàng)工作列入年度考核內(nèi)容。要建立專項(xiàng)治理行動(dòng)通報(bào)和公開曝光制度，對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)存在工作部署不認(rèn)真、監(jiān)督檢查走過場(chǎng)、執(zhí)法辦案不嚴(yán)格的監(jiān)管部門，要予以通報(bào)批評(píng)，查處的違法違規(guī)行為要及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（五）匯總信息，及時(shí)上報(bào)。各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）要分別于2019年5月25日前報(bào)送專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)及《建筑施工特種設(shè)備使用單位自查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）《打擊假冒建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》（附件2）。

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